〔2022〕1号

浙江省轨道交通建设与管理协会

2022年2月18日

 

2022年2月18日，浙江省轨道交通建设与管理协会（以下简称协会）二届三次理事会暨第四次常务理事会在杭州召开。会议的主要任务是：学习传达中央、省委经济工作会议和省第十三届人大六次会议精神，以及全省发展改革工作会议精神，总结协会2021年工作，研究审议2022年重点工作。理事会应到会正式代表108人，实际到会97人，符合协会章程规定。实际参加会议人员175人。

省发改委基础设施发展处处长胡向敏参加了会议。胡向敏处长充分肯定协会过去一年所做的工作，紧扣轨道交通高质量发展、交通强省建设，举办杭州湾高峰会议，开展重大课题研究、学术交流、技术咨询，优化服务会员单位。并希望协会能够进一步发挥桥梁纽带作用，做好行业自律和管理，切实推动我省轨道交通事业高质量发展。省发改委人事处副处长、三级调研员唐寄兴，政策法规处一级主任科员田潇迪参加了会议。现将会议主要内容纪要如下：

一、会议审议并一致同意赵彦年会长作的《努力为创建交通强国试点省 高质量发展建设共同富裕示范区作出积极贡献》的工作报告。（详见附件）

二、会议审议了2021年协会财务报告。协会建立了健全的财务管理制度，严格按照财务制度管好用好资金。2021年协会收支平衡，略有结余。

三、会议审议并一致表决同意温州市铁路与轨道交通集团有限公司董事长朱三平同志和国铁集团杭黄铁路公司、沪昆客专浙江公司原党委书记、董事长、总经理、上海局集团公司原副总经理张扬同志担任浙江省轨道交通建设与管理协会副会长。

四、会议审议并一致同意增补中铁第一勘察设计院集团有限公司、浙江施朗龙山工程设计有限公司、南京派光智慧感知信息技术有限公司为常务理事单位；增补中铁十五局集团有限公司、浙江中元铁路配件有限公司、浙江省长三角城市基础设施科学研究院、上海同禾工程科技股份有限公司为理事单位；增补金凤凰控股集团有限公司为普通会员单位。

五、会议审议并一致表决同意《浙江省轨道交通建设与管理协会工资薪酬管理办法》。

 

附件：浙江省轨道交通建设与管理协会二届三次理事会暨第四次常务理事会工作报告

 

 

附件

 

努力为创建交通强国试点省

高质量发展建设共同富裕示范区

作出积极贡献

——在浙江省轨道交通建设与管理协会二届三次理事会   

暨第四次常务理事会上的工作报告

赵彦年

（2022年2月18日）

 

这次理事会和常务理事会的主要任务是：深入学习贯彻中央、省委经济工作会议和省第十三届人大六次会议精神，以及全省发展改革工作会议精神，总结2021年协会工作，研究安排2022年重点工作任务，动员各会员单位努力为创建交通强国试点省、高质量发展建设共同富裕示范区作出新的更大贡献，以实际行动迎接党的二十大、省第十五次党代会胜利召开。下面我代表协会向大会报告工作，请予审议。并请会员代表提出意见。

一、2021年工作回顾

过去的一年，协会上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以庆祝中国共产党成立100周年和党史学习教育为强大政治动力，面对世界百年未有之大变局深度演变、全球疫情持续反复、国际政治经济更趋复杂严峻形势，各会员单位在当地党委政府的坚强领导下，在省发改委、省民政厅和中国城市轨道交通协会、中国地方铁路协会、中国铁道学会的领导与指导下，在会员单位的共同努力下，统筹疫情防控和轨道交通建设发展，圆满完成了协会二届二次理事会和第二次常务理事会确定的各项工作任务，续写浙江轨道交通高质量发展新篇章，为“十四五”良好开局作出了积极贡献。

（一）全面完成铁路与轨道交通建设任务，助力实现“十四五”良好开局

1. 铁路建设完成投资502.4亿元，建成里程452公里。金台铁路、杭绍台铁路项目建成通车；湖杭铁路、杭温铁路、金甬铁路、衢丽一期等项目进展顺利，推进通苏嘉甬铁路、甬舟铁路、衢丽铁路二期、杭州萧山机场站枢纽及接线等重点项目前期工作取得重大突破；温福高铁、沪乍杭铁路、温武吉铁路项目列入国铁集团2021年勘察设计计划。

2. 轨道交通建设完成投资797亿元，建成里程142公里。杭海城际、杭绍城际、杭州地铁8号线、杭州地铁9号线一期北段、宁波地铁5号线一期、金义东轨道交通金义段、嘉兴有轨电车等项目建成通车。截至2021年底，全省轨道交通通车里程878公里，其中城市轨道交通531公里，都市圈城际和市域（郊）铁路347公里。

3. 一批铁路与轨道交通项目列入国家规划。去年有27个铁路与轨道交通重大项目列入国家长三角多层次轨道交通“十四五”规划。杭州、宁波、温州、金华（义乌）等四个城市的综合交通枢纽列入国家《现代综合交通体系“十四五”发展规划》。

（二）聚焦聚力轨道交通制造业提质增效，切实增强企业核心竞争力

充分发挥企业技术创新主体作用。杭州地铁钢支撑轴力伺服系统新技术，确保了基坑施工对周边建构筑物的影响控制；盾构区间联络通道采用机械法施工新技术，大大降低施工风险，大幅缩短工期，也利于工后沉降控制。宁波地铁针对沿海地区广泛分布高压缩性、高含水量、高灵敏度、低强度的软土地质，研究创新软土地层工程建设对邻近地铁隧道的扰动影响及防治关键技术。温州铁投秉持“把设计提前”理念，积极论证智能运维、永磁牵引电机等新功能、新技术在S2线上的运用。众合科技自主研发“多重安全冗余全自动运行CBTC列车控制系统（BiTRACON）”，成功应用于浙江省首条全自动轨道交通线路——宁波地铁5号线。浙大中控基于数智化底座的城轨综合运营管控平台和网络化运营大脑，通过自主化创新服务，为提升地铁运营效益，增强运输组织和乘客服务能力作出了应有贡献。杭州地铁《信号故障模拟培训系统》获得第三届中国城市轨道交通科技创新创业大赛优秀奖。宁波轨道交通3号线一期工程获中国土木工程詹天佑奖。温州市域铁路S1线一期工程荣获中国城市轨道交通协会“2020年度科技进步奖一等奖”。

车辆制造再创新高，运营维保稳步拓展。2021年度全省新造车辆共计106列636辆车，同比增加30%，其中杭州中车80列480辆。省域内车辆产品配套率持续提升。温州中车完成市域铁路S2项目首列车试制造并下线。全省轨道交通装备运维产业发展迅速，持续推进整车维修、核心部件维修、备件以及更新改造，打造以转向架架大修为核心的系统维修体系。以杭州地铁、宁波地铁、省轨道交通运营集团以及中港维护公司为代表的运维产业链经营规模已达30亿元，为轨道交通运营维护奠定了坚实基础。

（三）扎实开展重点课题研究和重大活动，进一步增强了协会工作前瞻性和影响力

一是深化重大课题研究。2021年协会开展了《加快沪杭甬铁路功能提升转型，助力长三角一体化发展研究》《浙江省城市轨道交通智能运维研究》《浙江省数字化轨道交通工程关键技术研究》《浙江省轨道交通装备制造业数字化升级高质量发展研究》《浙江省新建铁路沿线土地综合开发研究》《TOD+SOD发展趋势与创新合作开发模式研究》《浙江旅游轨道交通规划思路研究》《关于省市为主建设的城际市域铁路运营管理体制模式分析》《加快我省铁路专用线发展，构建四纵四横多联货运网络研究》等9个重大课题研究。其中省发改委委托的重点课题项目《加快沪杭甬铁路功能提升转型，助力长三角一体化发展研究》，已通过专家评审；《省市为主建设的城际市域铁路运营管理体模式分析》《浙江省轨道交通装备制造业数字化升级高质量发展研究》课题，已顺利结题；《浙江省城市轨道交通智能运维研究》《浙江省数字化轨道交通关键技术研究》《浙江省新建铁路沿线土地综合开发研究》《TOD+SOD发展趋势与创新合作开发模式研究》课题已完成课题报告初稿正在征询专家意见。

二是成功举办“论道杭州湾——2021轨道交通· 杭州湾高峰会议”。重点围绕“十四五”综合交通发展规划、综合交通枢纽建设、装备制造数字化、智能运维与绿色低碳、铁路PPP模式等行业热点和焦点话题，多领域、多层次开展深入交流研讨，取得圆满成功，呈现八大特色亮点：权威解读浙江省“十四五”铁路和轨道交通发展规划、重大项目和政策举措；深入研讨“四网融合”与综合交通枢纽；推动数字化、智能化、绿色低碳创新引领轨道交通装备制造业高质量发展；分享浙江民营企业与社会资本建设高铁PPP示范成果；搭建起政界、产业界、企业界、学术界以及社会投资者交流互鉴合作大平台；全面展示铁路与轨道交通技术、装备、建设、运维等领域取得的新成果；忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，高质量建设共同富裕示范区的历史新使命；助力建设“轨道上的长三角”“轨道上的浙江”和高水平建设交通强省新担当。

三是组织开展和参加重大活动。经省发改委领导同意，开展了浙江省“十三五”轨道交通建设管理先进单位表彰活动。经各单位申报和推荐，浙江省交通投资集团有限公司等50家单位评为“浙江省十三五轨道交通建设管理先进单位”。组织会员单位参加“2021中国城市轨道交通关键技术论坛”“第一届中国地方铁路高质量发展论坛”“第五届中国盾构工程技术学术研讨会”“第三届中国城市轨道交通科技创新、创业大赛”“中国城市轨道交通产业化发展高峰论坛”“2021（第五届）中国城市轨道交通与车辆设备运维大会”“第四届时空大数据产业技术发展高峰会议”等重大活动。积极组织20余家会员单位参加浙江省综合交通发展“十四五”产企对接推介会，推动“十四五”重大交通项目与交通领域骨干企业精准对接，促进创新技术转化、产业项目落地、重点园区培育。

（四）进一步提升服务效能，不断增强协会自身建设

1. 专家和学术委员会工作有新拓展。组织专家参与国铁集团经济规划研究院与省发改委组织的《衢丽铁路二期全过程工程咨询实证研究》、省交通运输厅科研项目《轨道交通运营风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的研究及应用》。开展了《城际铁路行车组织模式研究》《突发公共卫生事件专项应急预案》《众合科技智能运维平台研发项目》《众合科技智慧车站系统研发项目》等项目研究；贯彻落实中国城市轨道交通协会“关于组织智慧城轨建设重点体系深化研究”的通知精神，结合自身信息化、智能化工作实践，积极申报研究项目。组织专家针对宁波铁路枢纽布局建言献策。赴象山县实地踏勘调研宁波至象山市域铁路。

2. 深入实施“三服务”2.0版。以实施扩大有效投资行动计划、促进装备制造业数字化转型升级、支持产学研技术创新融合发展、优化营商环境助力政策落地见效、抓好常态化疫情防控、宣讲对接“十四五”规划纲要为重点，组成24个服务小组，发挥各组特色，提升服务层次、延伸服务内容、拓宽服务渠道、创新服务方法，切实提高会员单位的获得感、满意度。各副会长按行动方案分工要求，赴会员单位开展“三服务”，解决问题和困难，去年，协会共计接待会员单位141批次，赴会员单位学习调研60余次，牵线搭桥联络地方政府、业主、设计、施工、供应商等，帮助出谋献策、拓宽思路，努力做到“会员单位的需求，就是协会的努力方向”。

3. 学习贯彻习近平总书记建党100周年重要讲话及党的十九届六中全会精神，积极开展党史学习教育。各会员单位认真学习、深刻领会党的十九届六中全会精神，切实把思想和行动统一到全会精神上来，特别是深刻认识“两个确立”的重大政治意义、历史意义。认真收听收看庆祝建党100周年大会盛况。组织学习《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》。许多会员单位还组织员工赴浙江展览馆参观“恰是风华正茂——庆祝中国共产党成立100周年主题特展”。

按照中央《关于在全党开展党史学习教育的通知》，组织党员、干部职工学习党史。做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，高标准高质量完成学习教育各项任务，切实把党史学习教育成效转化为工作动力和发展成果。

协会党支部组织协会党员和专职人员集中学习党的十九届六中全会精神，组织协会员工参观革命烈士陵园，观看爱国主义电影。加强党风廉政建设和作风建设。 

在回顾总结过去一年工作的同时，我们也必须看到协会工作还存在许多不足。主要是：服务和支撑创建交通强国试点省、高质量发展建设共同富裕示范区方面的工作部署针对性、有效性有待进一步加强；由于杭州地铁三期建设任务进入尾声、四期建设规划尚未批复等因素，全省轨道交通稳投资增长的任务十分严峻；轨道交通企业数字化、智能化、绿色低碳化转型升级步伐有待进一步加快，数字协会建设相对滞后；主动走访了解会员单位急难忧盼、服务会员的广度、力度不够；专家和学术委员会的工作活跃度亟须提升，这既有疫情影响，又有协会自身工作懈怠的因素。这些问题今年都要认真研究采取有效举措着力改进。

二、全面领会中央、省委经济工作会议和省十三届六次会议精神，准确把握发展改革总体要求，分析研判轨道交通面临的形势任务

中央经济工作会议指出，当前我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。做好经济工作必须坚持稳字当头、稳中求进的工作总基调，坚持以经济建设为中心，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长，着力稳定宏观经济大盘。并从七个方面提出了明确要求：宏观政策要稳健有效，微观政策要持续激发市场主体活力，结构政策要着力畅通国民经济循环，科技政策要扎实落地，改革开放政策要激活发展动力，区域政策要增强发展的平衡性协调性，社会政策要兜住兜牢民生底线。这七个方面的政策导向，贯穿了稳字当头、稳中求进的要求，明确了做好今年经济工作的政策着力点，是坚持稳中求进工作总基调的重要遵循。

会议要求各地各部门，正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径；正确认识和把握资本的特征和行为规律；正确认识和把握初级产品供给保障；正确认识和把握防范化解重大风险；正确认识和把握碳达峰碳中和。保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

省委经济工作会议和省十三届人大六次会议明确了2022年全省经济工作的总体要求、主要预期目标和重点工作。袁家军书记强调，做好今年经济工作要把握“三个方面”，即稳进提质，把稳住经济大盘作为重大政治任务来抓；除险保安，打好防范抵御风险的有准备之战和化险为夷、转危为机的战略主动战；塑造变革，全面转入创新驱动轨道，推动体制机制实现系统重塑。要以政策上的“实和效”，实现发展的“稳和进”。扎实推进7方面重大任务，即共同富裕示范区建设、数字化改革、亚运会亚残运会各项工作、能源资源和粮食安全体系建设、更加绿色低碳的美丽浙江建设、平台经济规范健康发展、重大风险防范化解。王浩省长强调政府工作要抓好十个方面重点工作和十件民生实事。

全省发展和改革工作会议提出了2022年发展改革七个方面的重点工作任务：一是做好“稳”的工作，畅通国民经济循环。实施优结构、扩投资“1+9”行动，聚焦“确保实现固定资产投资增长与经济增长基本同步”目标，抓紧抓实省“4+1”重大项目计划、省市县长项目工程、省重点建设项目、“六个千亿”产业投资工程等计划。二是夯实“进”的基础，促进经济提质增效。把工作重心放在实打实抓政策落地上，放在实打实抓项目抓招商上，放在实打实抓“三服务”上。谋划召开“万亩千亿”新产业平台未来产业发展大会。创新推进“十四五”规划实施。依托投资平台3.0建立“十四五”规划重大项目库。三是推进“实”的举措，促进绿色低碳循环发展。印发实施浙江省碳达峰碳中和实施意见、碳达峰实施方案，协同推进六大领域绿色低碳转型。出台重点企业用能预算化管理办法，落实重点用能企业建立能耗总量控制和节能目标清单，落实新建或改扩建产业项目0.52吨标准煤/万元能效准入标准。四是塑造“优”的格局，促进区域协调发展。纵深推进长三角一体化高质量发展。加快推进山区26县跨越式高质量发展。力争26个“产业飞地”在省级新区、能级较高的开发区（园）全部启动建设。继续抓好央企走进26县建设共同富裕示范系列活动，力争全年央企项目投资完成1000亿元。印发实施杭州都市圈、宁波都市圈发展规划，实施“双城记”八大专项行动。五是激发“活”的潜力，推动改革多出成果。迭代提升数字社会建设，实施营商环境优化提升行动方案，全力争取国家支持杭州宁波开展要素市场化配置综合改革试点。深化推进信用改革，加快建设省市一体的公共信用数据库，实现公共信用数据和场景的融合应用。深化投融资机制创新，优化投资项目全过程闭环管理。鼓励使用“资源+项目”EOD、TOD等投融资新模式。持续推进全过程工程咨询试点。六是落实“保”的要求，铸牢民生保障底线。加强能源保供，坚守7天以上电煤库存底线，协调保障发电用气资源30亿方以上。按照地方政府平均3天消费量、城燃企业上年度消费量5%的要求，加快储气设施建设。七是发挥“统”的优势，加强党的全面领导。在具体工作中，要把握好“四对关系”，即把握好经济发展与社会建设的关系；把握好稳定增长与转型升级的关系；把握好风险挑战与发展机遇的关系；把握好体现效率与促进公平的关系。

各会员单位要认真学习、深刻领会中央、省委经济工作会议精神和省十三届六次会议精神以及全省发展和改革工作会议精神，把思想和行动统一到中央、省委对形势的分析和决策部署上来，结合当地党委政府的工作安排和各单位实际坚决抓好贯彻落实。

今年1月国务院印发的《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》指出，综合交通是构建新发展格局的重要支撑和服务人民美好生活、促进共同富裕的坚实保障。“十四五”时期，我国综合交通运输发展面临的形势更加复杂多变，交通运输行业进入完善设施网络、精准补齐短板的关键期，促进一体融合、提升服务质效的机遇期，深化改革创新、转变发展方式的攻坚期。对综合交通体系发展提出了新的更高要求：一是要适应国土空间开发保护、新型城镇化建设、全面推进乡村振兴的要求，因地制宜完善区域城乡综合交通网络；二是要坚持以创新为核心，增强发展动力，推动新科技赋能提升综合交通发展质量效率；三是要增强综合交通体系韧性，调整发展模式，将绿色发展理念、低碳发展要求贯穿全过程，提高自身运行安全水平和对国家战略安全的保障能力；四是要将满足人民对美好生活的向往、促进共同富裕作为着力点，转变发展路径，促进建管养运并重、设施服务均衡协同、交通运输与经济发展深度融合，以全方位转型推动综合交通高质量发展。到2025年，综合交通基本实现一体化融合发展、智能化、绿色化，取得实质性突破，综合能力、服务品质、运行效率和整体效益显著提升。综合交通设施网络更加完善、运输服务更加高效、技术装备更加先进、安全保障更加可靠、发展模式更可持续、治理能力更加完备。规划提出了“十四五”时期四方面15项主要发展指标。

我们要结合《交通强国建设纲要》、《交通强国铁路先行规划纲要》和《智慧城轨发展纲要》，创造性地统筹推动各项工作。

三、2022年主要工作任务

2022年是实施《浙江省综合交通“十四五”发展规划》和创建交通强国试点省、高质量发展建设共同富裕示范区的关键之年，是召开党的二十大、省第十五次党代会、举办第19届亚运会等大事盛事云集之年。协会各项工作都要围绕迎接开好党的二十大、省第十五次党代会，贯彻落实党的二十大和省第十五次党代会精神，服务保障和支撑亚运会、创建交通强国试点省和高质量发展建设共同示范区来开展。当前，各会员单位都在确保一季度稳开局和上半年平稳运行，我从协会层面强调六个方面今年要重点抓好的主要工作，请各会员单位结合国家、省和当地的工作部署要求，共同抓好落实。

（一）稳投资增长，努力完成全年铁路与轨道交通建设任务

1月5日全省重大项目集中开工，拉开了今年扩大有效投资、优化投资结构的建设序幕。省发改委要求，续建项目一季度必须100%开工建设，新建项目要求开工率一季度达到30%以上，二季度达到60%以上，三季度达到85%以上，力争全部开工建设。铁路与轨道交通投资稳，全省投资大盘就能稳增长。协会上下要把稳投资大盘增长作为重大政治经济任务抓好落实，紧扣省、市综合交通“十四五”发展规划确定的铁路与轨道交通重大项目，与省发改委的要求对标对表，确保湖杭铁路、杭州机场轨道快线、杭州地铁3号线一期后通段、调整段10号线一期、金台铁路头门港货运线建成通车运营；加快建设杭衢、金甬、杭温二期、宁波庄桥至宁波站增建三四线、沪苏湖、温玉、衢丽一期、金建铁路、温州S2线、台州S1线、金义东义乌至东阳段等。全面开工建设杭州萧山机场站枢纽及接线工程，甬舟铁路、衢丽铁路一期、杭德市域铁路、宁波至象山市域铁路、宁波至慈溪市域铁路；新开工通苏嘉甬、温福高铁、嘉善至西塘市域铁路、嘉兴至枫南市域铁路、杭州下沙至长安城际，上海金山至平湖海盐市域铁路、温州市域铁路S3线一期建设；加快温武吉、金华枢纽、宁波西空体一体综合枢纽、衢丽二期、甬台温高铁二通道等项目前期工作。力争杭州地铁四期、绍兴地铁二期、温州地铁首轮建设规划获批。加快建设宁波地铁7号线、8号线一期、2号线二期后通段、绍兴地铁1号线、2号线一期、嘉兴有轨电车T1线一期后通段。

（二）稳步蹄疾，扎实推进全省轨道交通行业数字化、智能化、绿色低碳化转型升级

近年来，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链、元宇宙等技术加速发展创新，日益融入经济社会和各行各业全过程。我们要充分认识数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正成为重组要素资源、重塑经济结构、改变竞争格局、催生技术迭代、培育新产业新业态新模式新动能的关键力量。轨道交通行业是数字经济和绿色低碳发展的主力军，也是数字化智能化绿色低碳化转型升级的主战场。要按照省委省政府深化数字经济“一号工程”和“双碳经济”的统一部署，以强烈的紧迫感和使命担当，认真做好企业数字化智能化绿色低碳化转型升级这道必答题。

一要把推进数字化智能化绿色低碳化转型升级与创建交通强国试点省、高质量发展建设共同富裕示范区有机结合起来。各会员单位要结合企业实际和现实基础条件，从供给与需求两端迫切的环节入手，由点及面系统性拉伸拓展。制造企业要聚焦研发设计、生产制造、营销服务等关键流程工序以及堵点难点，围绕未来工厂、数字车间、智能制造等应用场景，进行数字化智能化技术改造。运维企业要构建一体化数字化平台，整合共享数据，形成数据驱动的智能运维和智能决策。各副会长、常务理事单位中数字化智能化转型升级领先企业，要增强关键技术创新能力，加快创新技术的工程化，稳进提质数字孪生。要加强全行业数字素养和技能培训，以更加适应数字化智能化转型升级所提出的新要求，夯实智慧轨道交通的人才基础。

二要抓住实施国家新修订的《科学技术进步法》和新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动的机遇，推进技术创新和产业提升双联动。深化“亩产论英雄”改革，淘汰落后、创新强工、招大引强、全力打造高能级科创平台，培育专精特新小巨人企业，推进“浙江制造精品”为建设全球先进制造业基地添砖加瓦。

三要全面落实我省碳达峰碳中和实施意见。以系统观念正确处理建设发展与绿色低碳、整体与局部、短期与中长期关系，分析研究并采取有力有效措施，解决好在轨道交通绿色低碳建设发展中的生态环境、节能资源、绿色低碳技术、产品、管理等问题，逐步有序实现绿色低碳转型。

（三）稳企强企，持续深化联动“三服务”

袁家军书记最近强调，要进一步完善“三服务”长效机制，形成滴灌式精准服务、体系化联动服务、闭环式全程服务，切实帮助企业解决实际问题，共渡难关。协会要协同有关部门和专家，深入企业调查研究，广泛听取意见，了解企业面临的最现实、最紧迫、最关心的问题和需求，突出信心赋能、政策赋能、市场赋能、纾困培优帮扶。一是开展投资政策落地服务。围绕落实《浙江省扩大有效投资20条》、金融要素保障政策等，实打实抓投资项目落地服务。二是深入开展优化营商环境服务。围绕优化提升市场环境、落实RCEP协定、《行政许可事项清单管理》、首台套（件）、浙江精品制造等，服务企业开拓市场、创新市场。三是减负纾困服务。围绕国家和省里出台的一系列减税降费政策，推动落实防范和化解拖欠中小企业账款的《保障中小企业款项支付条例》。同时开展培育专精特新中小企业的服务。四是数字化转型服务。协同企业帮助支持解决不会转、不敢转、怎么转的难题，协同企业开发适合轨道交通企业特点的管用方便、低成本、易运维的产业数字化、数字产业化解决方案。

同时，希望各会员单位要抓住今年国家、省、市出台实施更大力度组合式帮助市场主体纾困激发活力、稳住宏观经济大盘的政策窗口期，积极与当地发改、经信、科技、市场监管等部门对接，主动争取更大政策支持，用足用好政策，实现稳企惠企强企。

（四）稳进提质，高标准高质量完成重大课题研究任务

一是力争六个重大课题全部结题。即杭州中港地铁装备维护有限公司牵头承担的《浙江省城市轨道交通智能运维研究》，华东勘测设计研究院牵头承担的《浙江省数字化轨道交通工程关键技术研究》，中铁第四勘察设计院牵头承担的《浙江省新建铁路沿线土地综合开发研究》，中铁二院华东公司牵头承担的《浙江旅游轨道交通规划思路研究》，蓝绿双城科技集团有限公司牵头承担的《TOD+SOD发展趋势与创新合作开发模式研究》，中铁上海设计集团公司牵头承担的《完善浙江省铁路货运网络研究》等六个重大课题，要按照协会先后召开的课题开题会议确定的课题研究重点内容，研究大纲、时间节点及任务分工，加强研究力量，深入调查研究，及时开展专家咨询评审，力争全部按时结题。

二是配合中国铁路经济规划研究院、铁科院开展三大新课题研究。即《国家战略与宁波市对外铁路通道规划研究》、《宁波铁路枢纽客运系统规划方案研究》、《浙江省城市轨道交通联调联试标准研究》。前两个课题是宁波市委市政府基于“一带一路”、长江经济带、长三角一体化发展等国家一系列重大战略，立足宁波市作为长三角南翼的经济中心、浙江经济双核双城、处于“一带一路”、长江经济带和“长三角一体化”的叠加区，又是浙江“大湾区”、“大通道”、大都市高质量建设共同富裕示范区的主体地位的认识而提出的重大研究课题。协会将发挥独特优势，积极配合国铁集团经规院和铁科院，努力交出各方都期待的高质量研究报告。

（五）稳开新局，着力做好中国地方铁路协会浙江联络处工作

为深入实施《交通强国铁路先行规划纲要》，进一步做好浙江地方铁路建设发展改革工作的上情下达、下情上传等工作，中国地方铁路协会研究决定，依托浙江省轨道交通建设与管理协会设立中国地方铁路协会浙江工作联络处。联络处主要工作职能是，加强与浙江省域及就近会员单位的沟通、联络工作；做好地方铁路投资建设、经营管理和相关工作推进的信息工作；协调督促适时完成地方铁路的统计工作；中国地方铁路协会委托的其他工作。依托省协会设立工作联络处是全国首创，这既是中国地方铁路协会和黄民会长对协会的支持和信任，更是对我省地方铁路工作提出了更高的要求。为此，联络处要在中国地方铁路协会的领导下，在地方铁路协会各会员单位的支持配合下，按照中国地方铁路协会工作部署要求，建立工作机制，配合好专职工作人员。在工作中做到三个“融为一体”：一是工作任务上融为一体，聚焦重点、虚实结合、相互借力，协同协作抓落实；二是管理上融为一体，夯实管理基础，上下联动提升工作效率；三是责任上融合一体，树立共同的荣辱观，互相支撑，共同推动联络处工作开好局、起好步。

（六）稳行致远，不断加强优化协会自身建设

进一步增强协会的政治性、先进性和群众性。把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更好发挥协会联系和团结广大会员单位的桥梁纽带作用。要把学习传达贯彻党的二十大精神和省第十五次党代会精神作为今年重要政治任务，按照各级党委的统一安排，求实务实扎实做好学习宣传贯彻落实各项工作。要加强党风廉政建设和作风建设，坚持落实好中央八项规定精神。

进一步发挥专家和学术委员会的作用，努力提升工作活跃度。今年专家和学术委员的工作要紧紧围绕服务和支撑创建交通强国试点省、高质量发展建设共同富裕示范区、数字化智能化绿色低碳化转型升级、“三服务”的四个重点，以及六大重点课题开展各专委会的工作。根据国家《现代综合交通枢纽体系“十四五”发展规划》，结合我省铁路与轨道交通建设发展的实际，进一步完善专家和学术委员会的功能，拟新增高铁与枢纽咨询委员会、标准化技术专业委员会。

进一步加快数字协会建设。抓好轨道交通数据库建设，以及规划建设、政策法规、质量标准、会员信息等重点场景建设。以更好地优化行业服务、行业管理和行业自律。

各位理事、常务理事、各位副会长，新的一年是我省大事要事盛事叠加的一年，是服务保障和支撑第19届亚运会、创建交通强国试点省、高质量发展建设共同富裕示范区重要一年。我省铁路与轨道交通建设发展的任务更重、挑战更严峻、责任更大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和各级党委政府的坚强领导下，依靠协会二届理事会和广大会员单位的共同努力，以优异成绩迎接党的二十大、省第十五次党代会胜利召开！

文：白书涵

编辑：陈岑