2019年11月23日，浙江省轨道交通建设与管理协会（以下简称协会）第二届会员代表大会暨第二届理事会第一次会议在杭州召开。会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚守“服务行业和会员，推动高质量发展，实现交通强国”初心和使命，以规范的法定程序，完成换届改选工作，团结带领广大会员单位，扬帆新征程，担当新使命，奋力谱写浙江轨道交通高质量发展新篇章。会员代表大会应到会正式代表153人，实际到会135人，符合协会章程规定，实际参加会议人员221人。

省发改委副主任杜旭亮，省民政厅社会组织管理局局长蔡国华参加了会议并作重要讲话（详见附件一、二），省发改委基础设施发展处处长杨敏剑、政策法规处副处长陆琼、基本建设综合办公室副主任俞晓参加了会议。

中国城市轨道交通协会副会长、专家学术委员副主任李国勇，中国地方铁路协会专家和学术委员会主任张建平以及浙江省工程咨询行业协会、浙江省招投标协会、浙江省信用协会领导应邀出席了会议。李国勇副会长、张建平主任作了讲话，祝贺换届大会圆满顺利召开，对协会五年来的工作给予充分肯定，并对新一届理事会工作提出了建议。现将会议主要内容纪要如下：

一、会议审议并一致同意赵彦年会长作的《扬帆新征 担

当新使命 奋力谱写我省轨道交通高质量发展新篇章》的第一届理事会工作报告。（详见附件三）

二、会议审议并一致同意第一届理事会财务报告和换届工作报告。五年来，协会能够正确理解和执行国家财经法规和各项财务规章制度，建立了规范健全的财务管理制度，财务部门会计核算较为规范，不断强化审计监督，会费收支公开、透明，未受到国家行政执法部门的处罚，没有乱收费现象。

协会换届工作在省发改委党组领导和省民政厅指导下，在省发改委党组副书记、副主任焦旭祥的直接领导、精心指导、亲自把关下，换届工作筹备小组依法依规、公平公正公开，做了大量扎实细致的筹备工作，为顺利召开换届改选大会奠定了坚实基础。

三、会议审议并一致表决同意《浙江省轨道交通建设与管理协会章程》（修正案）。

四、会议采用无记名投票表决方式审议通过了《浙江省轨道交通建设与管理协会会员管理办法》（修正案）。会议发出表决票135张，收回表决票135张，同意134票，弃权0票，反对0票，废票1票，符合协会《会员管理办法》须经1/2以上与会代表同意方能通过的规定。

五、会议审议并选举产生了协会第二届理事会，一致表决同意99位同志担任协会第二届理事会理事。

六、会议选举并一致表决同意赵彦年同志担任浙江省轨道交通建设与管理协会第二届理事会会长。

七、会议选举并一致表决同意寿生祥、陈江、邵剑明、郦仲华、杨蔚、任建成、丁建宇、郭忠、徐凤林、潘丽春、俞申伟、赵定国、郑公民、李震杰、吴培荣、赵鸿鸣、张林松、陆建华、方天滨、王长法、谌启发、张巍等22位同志担任协会第二届理事会副会长，寿生祥同志兼任秘书长。

八、会议审议并选举产生了协会第二届常务理事会，一致表决同意61位同志担任协会第二届理事会常务理事；全票同意继续邀请各市发改委（铁办）等13家单位担任特邀常务理事单位。

九、会议一致同意周章海同志、胡玉明同志为协会副秘书长；一致同意聘请何华武、王永明、翟婉明、李国勇、赵有明、吴学新等6位领导及专家为协会高级顾问。

十、会议审议并一致同意浙江省轨道交通建设与管理协会专家和学术委员会调整方案。

附件一：省发改委副主任杜旭亮讲话

附件二：省民政厅社会组织管理局局长蔡国华讲话

附件三：浙江省轨道交通建设与管理协会第一届理事会

工作报告

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

报： 浙江省发改委孟刚主任、焦旭祥副主任、谢晓波副主任、

杜旭亮副主任、政策法规处、基础设施发展处、基综办、人事处，浙江省民政厅（社会组织管理局）、中国城市轨道交通协会、中国铁道学会、中国地方铁路协会

送：高级顾问、会长、副会长、秘书长、副秘书长、各部负责人

发：各理事、常务理事、特邀常务理事及会员单位

附件一

 

更好把会员单位凝聚起来

争当轨道交通高质量发展排头兵

——在浙江省轨道交通建设与管理协会第二届会员代表大会暨第二届理事会第一次会议上的讲话

杜旭亮

（2019年11月23日）

各位代表、同志们：

在全省深入学习贯彻党的十九届四中全会精神、深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育之时，在浙江轨道交通不断迈向高质量发展之时，浙江省轨道交通建设与管理协会召开第二届会员代表大会暨第二届理事会第一次会议正当其时。值此，我谨代表浙江省发改委向大会顺利召开表示热烈祝贺，向全体会员代表并通过你们向轨道交通行业的广大建设者、管理者致以诚挚的问候！

五年前，协会顺应我省轨道交通建设发展改革的新形势和广大轨道交通企业的新需求，正式组建成立，谋篇开局。五年来，协会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕保持和增强社团组织政治性、先进性和群众性这一要求，召开的每一次重要会议、举办的每一项重要活动，研究的每一个重大课题，都能全面准确地贯彻党的十八大、十九大精神，中央和省委经济工作会议精神，省委全会精神和发展改革工作会议精神，努力把广大会员单位的思想行动统一到中央和省委重大决策部署上来，贯穿体现到轨道交通建设发展改革的全过程、各方面。

这次换届选举大会，将通过规范的程序选举产生协会第二届理事会和协会新的领导班子，吸纳全省轨道交通集团公司和若干高端先进装备制造企业以及在浙的规划设计研究院进入协会理事会，以提高本地化、自主化装备制造企业的比例，进一步增强协会的代表性和广泛性，使更多轨道交通企业参与议事决策、直接建言献策。我相信，即将选举产生的协会第二届理事会一定会团结带领广大会员单位，在全省轨道交通高质量发展的新征程中实现新担当新作为。下面我讲几点意见。

一、以更新的视野研判经济形势，全面准确把握面临的机遇挑战

当今世界，正面临百年未有之大变局，全球经济发展正处于关键时期。我国经济总体平稳，但面对的国内外风险挑战明显增加，经济下行压力加大。面对国内外环境错综复杂的严峻形势，浙江省委、省政府坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，在稳企业、增动能、保平安上下功夫见实效，有力有效应对中美贸易摩擦，全力打好高质量发展组合拳，经济运行保持在合理区间，符合预期、好于全国、领跑东部。经济增长保持在较高区间，前三季度全省生产总值43199亿元，同比增长6.6%，发展新动能更加强劲，经济运行质量较好，各种风险得到稳妥处置。

经济高质量发展，离不开重大基础设施的带动。2019年1-10月，全省完成综合交通投资2485.34亿元，同比增长13.43%，预计2019年全年完成综合交通投资超3000亿元。其中，1-10月轨道交通完成总投资953.51亿元，同比增长39.07%。随着长江三角洲区域一体化发展规划纲要和培育发展现代化都市圈指导意见的发布实施，打造轨道上的“长三角”、轨道上的“都市圈”正越来越深入人心，轨道交通正以其绿色、高效、共享和安全特性不断拓展城市空间、拉近城乡距离，引领着经济的高质量发展。

8月22日，国务院总理李克强批示：发展市域（郊）铁路对优化大城市功能布局、促进区域协调发展和扩大有效投资，一举多得。总理的批示对于我省正在实施的《都市圈城际铁路近期建设规划》和《温州市域铁路近期建设规划》无疑注入了一剂强心剂，2019年1-10月，国铁完成投资180.51亿元，同比增长17.17%；都市圈城际和市域铁路完成投资265.74亿元，同比增长37.11%，都市圈城际铁路和市域铁路完成总投资首次超过国铁，与此同时，杭州、宁波、绍兴完成城市轨道交通投资507.26亿元，较去年同期增长50.19%，位居全国第一。这些瞩目成绩的取得都离不开在座“轨道人”的辛勤付出与努力。在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，轨道交通的投资和建设充满着机遇与挑战，我们要全身心地做好准备，打好“十三五”末期轨道交通“攻坚战”，为“十四五”开好局、起好步。

二、以更高的站位凝聚共识，建设一流的高质量轨道交通基础设施网络

2020年是贯彻落实交通强国战略的起步之年，是大通道建设行动计划实施的承上启下之年，更是长江三角洲区域交通更高质量一体化发展的关键之年。按照打造杭州到长三角主要城市和省域、市域、城区四个“1小时”交通圈，统筹规划建设高效快速网、便捷干线网、普惠基础网这一目标，我省将加快推进高铁干线通道、城际、市域、城市轨道交通建设，补齐交通基础设施短板，打造轨道上的浙江。计划2020年全年轨道交通完成投资1450亿元，增长28.6%，其中国铁完成投资520亿元，增长43.3%，都市圈城际铁路和城市轨道交通完成投资930亿元，增长21.6%。

围绕这样的目标定位，我委将在明年重点抓好5个方面的工作任务：一是加快一批竣工项目。加大协调推进力度，力争商合杭铁路、衢宁铁路、金台铁路、杭富城际、杭绍城际、杭州地铁1号线三期、6号线一期、宁波地铁4号线项目建成，建成轨道和市域铁路116公里、铁路520公里。二是加快推进一批在建项目。落实对接服务机制，加快杭温一期、湖杭铁路、杭衢铁路、金义东市域铁路、杭州地铁3号线等项目建设。三是加快推进一批新开工项目。强化用地组件报批、征地拆迁专项工作，推动甬舟铁路、金建铁路、杭温二期、衢丽铁路、嘉兴有轨电车等项目全面开工。四是加快推进一批前期项目。围绕着轨道交通接轨融入上海、补齐与苏皖两省交通短板，力争通苏嘉甬铁路可行性研究报告获批，加快推进甬台温高铁、沪乍杭铁路、松江至嘉兴、平湖至金山等项目前期。五是加快推进超级高铁研究中心。以超级高铁研究中心为抓手，围绕省领导打造长三角世界级标志性工程的指示精神，与省内外装备制造企业携手，共同研发超级高铁工程化相关技术和部件，谋划研究沪杭超级高铁工程。

在此，我也希望轨道交通协会以及在座的各会员单位能够围绕2020年工作重心，凝聚共识，为轨道交通高质量发展贡献智慧和力量，奋力争当交通强国建设的排头兵。

三、以更实的举措服务行业服务会员，充分发挥协会的桥梁纽带作用

五年前，协会在成立之初就明确提出了“会员单位的需求，就是协会的努力方向”这一服务理念。五年来，协会在联络协调、服务管理、技术创新、自律维权、建言献策，培育发展轨道交通装备制造产业，组织开展重大课题研究和重大活动，助力企业“走出去”等方面，做了大量扎实有效的工作以及许多有益企业发展的好事实事，排忧解难的事。为此，得到了广大会员单位的肯定和好评，协会的凝聚力、吸引力和影响力不断增强。

服务行业服务会员是协会的初心使命，也是协会发挥桥梁纽带作用的重要体现。希望新一届理事会以高度的责任感，使命感，进一步强化服务意识，提升服务行业服务会员的能力水平，努力在政府所需、会员所急、协会所能的方面，以更大力度、更实举措提供对路服务、精准服务、特色服务。进一步发挥专家和学术委员会作用，联系更多更优的专家学者汇聚各类专业技术资源，服务轨道交通技术创新。进一步做好我省轨道交通行业发展的基础性工作，协助中国城轨协会开展非公企业城市轨道交通专业职称评审先行先试工作，推动行业诚信体系建设。

服务行业服务会员必须加强自身建设，希望新一届理事会进一步加强协会的思想组织作风建设，党风廉政建设，以及协会的治理体系制度建设。按照社团组织改革的要求，不断深化协会自身改革，自觉接受上级组织监督管理和会员单位的监督，以干净干事展现奉献追求，促进协会行稳致远。

四、以更好的环境创造条件，支持协会实现新担当新作为

五年前，我省组建了全国首家省级轨道交通协会。五年来，从协会立起来、干起来的发展实践表明，协会不愧为我省轨道交通建设发展改革的重要力量，广大会员单位不愧为轨道交通建设管理的主力军和生力军。省发改委对轨道交通建设与管理协会的工作是放心满意的。希望新一届理事会常怀兴会之责，强会之志。每一个会员单位要爱护协会、支持协会，遵守章程履行义务，积极参加协会活动。作为省发改委要加强对协会工作的领导，支持协会依法依章程开展工作，支持协会在全省轨道交通建设发展改革、交通强国建设、长三角一体化发展、长江经济带等国家战略的实施中发挥更大的作用。各市县发改委（局）、铁办、委有关处室，要积极主动支持帮助协会履行职责开展工作，为协会创造更好的环境和条件，支持协会在轨道交通高质量发展新征程中实现新担当新作为。同时，我也要求协会围绕我省轨道交通发展改革战略，主动作为、积极配合，让我们上下齐心协力，共同缔造浙江省轨道交通高质量发展的新蓝图！

附件二

 

在浙江省轨道交通建设与管理协会第二届

会员代表大会暨第二届理事会

第一次会议上的致辞

浙江省民政厅社会组织管理局局长  蔡国华

（2019年11月23日）

 

各位领导、各位会员：

大家好！很高兴应邀参加浙江省轨道交通建设与管理协会换届大会。首先，我谨代表省社会组织管理局对会议的隆重召开表示热烈的祝贺！省轨道交通建设与管理协会是省级社团的后起之秀。协会成立以来，在服务会员单位、开展重大研究、推动行业发展等方面，成绩斐然。尤其值得点赞的是，协会成立2年后就获得了5A级社会组织的荣誉。在此，对带领协会取得辉煌成绩的第一届理事会表示崇高的敬意！

近年来，党和政府高度重视社会组织建设发展，党的十八大要求加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，党的十九大强调要发挥社会组织参与社会治理的积极作用。轨道交通是一个蓬勃发展、日新月异的重要行业、重要领域，相信省轨道交通建设与管理协会的发展也将迎来大展宏图、大有作为的美好明天。借此机会，谈几点看法：

一是要进一步注重规范发展。社会组织是第三部门，具有不同于党政机构、工商企业的运作规律，有以会员为基础、以章程为核心的一套组织体系，要坚持不以营利为目的的基本原则。社会组织领域有一整套的法规体系，近年来又陆续出台了不少的新的法律政策，大的方面有《中办国办关于改革社会组织管理制度推进社会组织健康有序发展的意见》和省里的实施意见等；小的方面也有很多具体要求，包括规范领导干部兼职、规范会费标准层次和收费行为等，应该说，近年来的规范管理的要求在逐步提升和强化。作为新时代的社会组织，要自觉主动地调整适应，不断提升规范管理的水平，比如要加强对社团自身定位和发展战略的思考，要注重会员发展的广泛性、代表性和纯洁性，要注意保持良好的内部治理机制，提升运作绩效，也要注意规范会费收取标准、减少会员企业的负担等。

二是要进一步注重作用发挥。规范发展是前提，作用发挥是关键。作用发挥不好的社团，不可能得到会员的拥护和社会的支持，更不可能得到党和政府的信任。特别是作为一个全省性社团，有着独特的地位、有一批热心而有实力的会员、有非常好的资源和渠道，应该要多做事，做好事，做实事，主动承担起服务国家、服务社会、服务行业、服务会员的各项工作，要有担当精神，要强化服务意识，要积极发挥作用。希望协会进一步梳理自身的基础和定位，进一步剖析特点和优势，进一步倾听会员意愿、群众心声，在服务轨道交通的事业上做出新的更大的贡献。

三是要进一步强化政治建设。这是社会组织健康有序发展的重要保障，也是近年来社会组织领域改革创新的一个重要方面。社会组织管理引导得好，其积极作用就会得到充分发挥；反之则会带来消极甚至破坏作用，有的社会组织背离宗旨走向反面，甚至被不法分子利用来骗钱敛财、危害社会，要引起大家的重视和警惕，要自觉加强政治建设、坚持党的全面领导。协会学会促进会等各种社会团体，由于其自身组建和运作的固有特点，一方面党组织建设的基础和条件较为薄弱，一方面在会员群体中的示范引领效应较为广泛，更要强调提高政治站位，强化四个意识，树立四个自信，自觉做到两个维护，真正从思想上、行动上、组织上成为中国特色社会主义事业的一支重要力量。

最后，预祝本次会议取得圆满成功！祝协会在新一届理事会领导班子的带领下，在省发改委等相关部门的正确领导下，在广大会员的积极拥护下，未来的发展更加红火、更加灿烂，取得新的辉煌成就！

 

 

 

 

 

附件三

 

扬帆新征程    担当新使命

奋力谱写我省轨道交通高质量发展新篇章

——浙江省轨道交通建设与管理协会第一届理事会工作报告

赵彦年

（2019年11月23日）

各位代表、各位领导、各位来宾：

我受浙江省轨道交通建设与管理协会第一届理事会委托，向大会报告本届理事会工作，对下届理事会提出工作建议，请予审议。

浙江省轨道交通建设与管理协会第二届会员代表大会暨第二届理事会第一次会议，是在中华人民共和国成立70周年，全党深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，我省轨道交通迈向高质量发展的重要时期召开的一次十分重要的会议。也是协会第一届理事会任期结束，换届改选的大会。会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚守“服务行业和会员，推动高质量发展，实现交通强国”初心和使命，以规范的法定程序，完成换届改选工作，团结带领广大会员单位，扬帆新征程，担当新使命，奋力谱写浙江轨道交通高质量发展新篇章。

一、第一届理事会工作回顾

2014年3月11日，浙江省轨道交通建设与管理协会顺应我省轨道交通建设发展改革的潮流，顺应广大轨道交通企业的迫切需求，在杭州召开成立大会，并选举产生了第一届理事会及协会领导成员。五年来，在省发改委、省民政厅的领导和关心下，在中国城市轨道交通协会、中国铁道学会的指导帮助下，在广大会员单位的鼎力支持下，第一届理事会秉持“会员单位的娘家人，政府职能的工作链，轨道领域的人才库，传播正能量的聚核地”的宗旨，见证了全省轨道交通大建设大发展的辉煌成就，以及广大会员发挥主力军突击队作用而作出的巨大贡献；见证了广大会员转型升级创业创新的生动实践，以及企业面貌与核心竞争力的大变化大提升；见证了协会从创立到今天荣获中国社会组织最高等级5A协会的发展历程。

    （一）着力学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，努力增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

    广大会员单位把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，在学懂弄通做实上下功夫。协会组织了十九大报告专题辅导讲座，全面深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、丰富内涵、精神实质，并把学习成果转化为推动轨道交通建设发展改革的生动实践。同时，以“八八战略”为总纲，准确理解和把握“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念。持续推进“两学一做”，加强党风廉政建设，严格执行中央八项规定。

    协会召开的每一次理事会、常务理事会和会长秘书长会议，都把学习贯彻党的十八大、十九大精神、中央经济工作会议、省委全会精神、全国和全省发展改革会议、全国铁路工作会议、中国城市轨道交通协会以及中国铁道学会等年度会议精神作为重要的议程，并紧密结合浙江轨道交通实际，提出贯彻落实的工作思路、实践路径、工作载体、具体抓手等，努力把会员单位思想行动统一到中央和省委的重大决策部署上来，落实到轨道交通建设发展改革中去。

    （二）着力围绕“十二五”、“十三五”规划以及“四大建设”目标任务，努力发挥主力军、突击队作用。

    协会成立之时，正是轨道交通“十二五”规划收官的关键之年。参建的各会员单位狠抓项目前期工作、深化勘察设计和施工组织管理、工程质量安全管理、创新投融资方式，加强征地拆迁和政策处理，为全面完成轨道交通“十二五”建设发展的目标任务作出了积极贡献。

    2016年协会上下开展了“为十三五良好开局、为G20杭州峰会、为轨道交通走出去、为绿色低碳发展作贡献”活动。广大会员单位积极响应，采取有力有效措施，加快推进了一批规划和项目前期工作，创建了一批高端装备制造业基地，重点实施了一批绿色低碳高科技项目，对接服务了一批“一带一路”项目，表彰了一批“四为”活动的优秀集体和先进个人。

    大湾区大花园大通道大都市区建设是省委省政府确定的重大战略，也是轨道交通建设的主战场。协会和参建的各会员单位紧紧围绕中心，服从和服务于“四大建设”这个全局，一是围绕大通道“三个1小时”交通圈，集中开工了一批标志性重点工程。二是在推进轨道交通高质量发展和长三角更高质量一体化发展中建言献策。三是探索实践高铁、地铁、投融资体制改革创新，积极参与高铁和地铁PPP项目。

    过去的五年，是我省轨道交通发展速度最快，投资建设规模最大，建成投运里程最多，运输旅客能力最强的5年。广大会员单位不但是浙江轨道交通建设发展成果的获益者，更是建设者、创造者和贡献者。

    (三)着力增强服务能力和水平，努力提升会员单位的获得感、满意度和凝聚力。

    一是深入开展“大学习、大调研、大抓落实”活动和“三服务”活动。根据省委和省发改委党组统一部署，结合协会实际，印发了《开展“大学习、大调研、大抓落实”活动计划》和《“三服务”行动方案》的通知，以此推动协会作风大转变、工作效能大提升，会员需求大服务。五年来，我们始终坚持“会员单位的需求，就是协会的努力方向”的服务理念，走访和调研了全省11个市的副会长单位、常务理事、理事和部分会员单位。既学习了解企业，一起研究探讨发展思路、路径和办法，又帮助协调衔接解决了一些急事难题和困难。

    二是积极主动为轨道交通建设发展改革建言献策。就支持发展本省轨道交通企业和产业，向省政府提出了“尽快出台首先或优先使用本地化、自主化产品和技术的扶持政策，培育发展我省轨道交通装备制造业”的政策建议。积极向省领导和省市有关部门推荐“组建联合体参与轨道交通工程建设施工”的建议方案。向省发改委、省人社厅、省教育厅等部门提出了注重轨道交通人才培养培训的政策建议，为省政府出台加强轨道交通人才建设的有关政策提供了决策基础。协会还提出了“加大对轨道交通建设施工、装备制造高技术企业金融支持力度，加大专项基金、引导基金和各类财政性资金支持”的政策建议。

    三是坚持“四个结合”，努力搭建高能级服务平台。五年来，我们力求做到服务会员单位要坚持需求导向和效果导向相结合，坚持全面服务和重点服务相结合，坚持一以贯之和创新服务相结合，坚持务实与务虚相结合。邀请中国城市轨道交通协会、中国铁道学会领导，两院院士来浙围绕“十三五”轨道交通54321工程建设与协会工作，联合赴副会长、常务理事单位调查研究，举行咨询研讨会，精准服务企业。举办了轨道交通PPP模式专题培训班，协会与中国铁道科学研究院建立了全面长期合作关系。几年来，铁科院在技术研发、产品合作、人才培养、咨询服务、信息平台建设、检测认证、课题研究等方面给予我省很大支持帮助。

    （四）着力支持企业技术创新，努力推动我省轨道交通装备制造业高质量发展。

一是贯彻落实省政府关于补齐科技创新短板、培育创新项目、促进科技成果转化的工作。2017年协会确定了二十个创新项目均取得了可喜成果。浙江众合、浙大中控、浙江永贵、浙江金字机械、浙江天铁、浙江祥和、浙江贝尔、浙江利勃海尔、浙江盾安、杭州电缆、正泰电器、宁波天安、浙江启程、杭州帕赫节能科技公司等一大批企业自主研发自主品牌的产品质量技术都有新的提升，市场占有率明显拓展。

二是积极参与《浙江省综合交通产业发展规划》、《培育发展浙江省轨道交通高端装备制造》规划编制、课题研究工作，提出轨道交通重点发展领域，重点企业名录，政策建议及保障措施，还向有关部门提出我省轨道交通企业“走出去”要补齐的七个方面的短板。

三是宣传贯彻落实国家和省《轨道交通装备关键技术产业化实施方案》、《增强制造业核心竞争力三年行动计划（2018－2020年）》、《开展城市轨道交通装备认证工作的意见》、《关于加快首台套产品推广应用的若干意见》、《关于补齐科技创新短板的若干意见》等政策文件，努力促进我省轨道交通装备制造业高质量发展。

四是配合中国城市轨道交通协会，开展行业统计、装备检测认证、招投标监测跟踪工作的前期准备工作。推动轨道交通装备制造企业的自愿性认证工作，争取在浙江设立轨道交通第三方产品检测认证机构。

（五）着力开展重大课题研究和重要活动，努力增强协会工作的前瞻性和影响力。

五年来，协会组织会员单位先后超前开展了一系列重大课题研究。会同铁四院、温州铁路与轨道交通投资集团公司、浙江众合科技完成了《浙江省城际（市域）轨道交通技术标准体系研究》；会同华东勘测设计研究院完成了《浙江省轨道交通大数据平台项目前期研究》；联合北京城建院、中铁二院、省交通规划设计研究院、中铁四院、杭州中车、成都新筑公司，分五个片区，对全省11个市86个县（市、区）的三种制式轨道交通的适用性、可行性作了研究比选，完成了《浙江省建设现代有轨电车、中低速磁浮、跨座式单轨等轨道交通制式可行性研究》；会同铁科院、省机电设计研究院完成了《浙江省轨道交通技术装备检测认证能力建设研究》；会同省咨询委、杭州地铁、宁波地铁、温州市铁投、省机电集团完成了《浙江省轨道交通人才需求与实现途径研究》；联合宁波铁指、铁四院、青岛四方车辆股份公司共同完成了《浙江省城际（市域）铁路车辆选配一体化与动车组维修属地化区域化研究》；会同铁科院完成了《浙江大湾区轨道交通资源共享及互联互通研究》等一批重大课题。

协会承办了由省发改委、杭州市人民政府主办的“论道杭州湾——2018轨道交通·杭州湾高峰会议”暨“浙江轨道交通展览会”，取得丰硕成果。组织开展了全省轨道交通摄影采风活动和“光明永贵杯”摄影大赛。联合中国城市轨道交通协会资源经营专业委员会召开了“浙江省城市轨道交通资源经营工作座谈会”。与铁二院联合举办“新型轨道交通技术与发展研讨会”。与国际铁路联盟开展交流，共享世界铁路发展的实践与做法。连续四年组织会员单位参加北京国际轨道交通展览会以及有关的装备展、博览会、重要论坛等。通过参加这些会展、论坛活动，使会员单位开阔了视野、了解了前沿科技、装备等信息，加强了与相关科研院校、装备制造企业之间的沟通交流和联系。

（六）着力加强协会自身建设，努力创建5A级社团组织。

一是加强制度建设。协会在《章程》的统领下，制定了一套完整的规章制度，来保证协会各项工作的有序运转。制定了《会员管理办法》、《会员服务标准》、《会员自律公约》、《会费缴纳与管理制度》，以及财务管理、车辆管理、课题管理、会议管理、人事管理、差旅费报销、绩效考核、文秘档案、办公用品、印章、考勤、接待、安全保卫等14项内部管理制度，并严格按制度执行。

二是成立协会专家和学术委员会。由62位专家组成的专家咨询、学术研究评议机构，是协会技术服务与推广的平台。专家组在开展技术创新、新产品新技术推广应用、学术研究、考察学习、服务会员单位等方面发挥了重要作用。

三是加强党组织建设。根据中组部、民政部关于在社会团体中建立党组织有关问题的通知，经省发改委机关党委同意，协会于2016年成立临时党支部。宣传和贯彻党的路线、方针、政策，确保协会正确的政治方向，保证轨道交通建设与管理协会按照协会章程开展工作。加强党风廉政建设，严格执行“八项规定”。坚决落实退休领导干部在协会兼职不兼薪的规定。

四是创建5A级协会。按照5A级协会组织评估要求，以基础条件、内部治理、工作绩效、社会评价四大方面的评估指标为主要内容，逐条对照，逐条努力完成。2016年参加评估，完成了25大项，96项具体评估指标，共三册700页近50万字的申报材料。经第三方评估机构实地考察，省评估组织复核，省社会组织评估委员会审定，媒体公示等程序，一次性顺利获得“5A级社团组织”最高荣誉称号。

五是创办《浙江轨道交通》会刊和“浙江轨道交通展示馆”。会刊在宣传贯彻国家轨道交通建设、发展、改革的方针政策，交流我省轨道交通规划、设计、建设、装备制造、技术研发及运营管理经验方面发挥了舆论主阵地作用。同时，协会还开通了网站和微信公众号。

展示馆以崭新、独特、简洁的风格面貌，展示了全省轨道交通领军骨干企业综合实力，是省市领导、省市有关部门及省外来浙考察轨道交通的一个重要宣传窗口。

各位代表！过去五年来协会取得的成绩，是在省发改委、省民政厅领导下，在一届理事会带领下，全体会员单位和协会工作人员团结一致，共同努力的结果；是中国城市轨道交通协会、中国铁道学会、省市有关部门以及兄弟协会的大力支持帮助的结果。在此，我代表浙江省轨道交通建设与管理协会，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

五年对一个新生的协会来说是一个开头起步，一个精彩序幕，具有里程碑意义。回顾五年的发展历程，我们深刻体会到：

第一，必须坚持政治引领为根本标准。协会是党领导的社团组织，是省发改委、省民政厅领导和监督管理的社团组织，我们牢牢把握社团组织的政治性、先进性和群众性，更好地把广大会员单位凝聚起来，围绕中心服务大局，努力做到党委政府有要求，协会有行动见成效，确保国家和省的重大决策部署在轨道交通落地生根。

第二，必须坚持服务行业服务会员为根本宗旨。想轨道交通发展之所想，解会员单位之所需之所困，牢牢把握协会的初心和使命担当，汇集行业资源，依靠各方力量，发挥独特优势，努力做到协会是“会员单位的娘家人，政府职能的工作链，轨道领域的人才库，传播正能量的聚核地”。

第三，必须坚持高质量发展为根本要求。在确立工作思路，安排重大活动和重大课题，提出政策建议，服务会员单位，优化营商环境都能以推动高质量发展为出发点，牢牢把握增强企业创新力、竞争力、现代化为着力点，努力推动轨道交通质量变革、效率变革、动力变革不断取得新进展。

第四，必须坚持创新发展为根本动力。不断厘清工作思路、创新工作抓手和平台载体，探索开展一些有担当、有影响、有创新的工作。许多会员单位牢牢把握创新就是生产力的理念，努力形成谋创新就是谋未来，抓创新就是抓发展的良好氛围。

第五，必须坚持学习互鉴合作为根本方法。主动接受并坚决服从省发改委、省民政厅的领导和监督管理。主动争取中国城市轨道交通协会、中国铁道学会的指导、支持，努力配合做好交办的基础性工作。主动学习先进社团组织的好做法、好经验。努力加强与国际国内轨道交通行业组织的交流互鉴。

第六，必须坚持自身建设为根本支撑。协会的自身建设是立会之本、兴会之基。五年来，我们一方面学习借鉴兄弟协会成功的做法、管用的制度，另一方面牢牢把握5A社团评价指标体系，更好地补短板、强弱项、不断提升协会的引领能力和服务水平，努力做到制度健全、干净干事、开拓创新。

我们也清醒认识到，协会工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。主要是：轨道交通发展不平衡不充分的一些突出问题依然存在；一些会员单位的创新能力还不够强，发展质量和效益不够高，安全生产主体责任有待进一步强化；协会服务会员单位的深度、力度和广度需要进一步拓展，针对性和有效性需要进一步加强；智能化信息化建设和工作制度需要进一步提升和完善。这些问题都有待新一届协会理事会采取更加有效措施着力加以解决。

二、对新一届理事会工作的建议

本次大会将选举产生协会第二届理事会和协会新的领导成员。今后五年的工作任期是我省轨道交通发展承前启后、继往开来，处在“两个一百年”奋斗目标交汇的关键点上，处在交通强国建设、长三角一体化发展、“一带一路”和长江经济带等国家战略在我省统筹推进的重要时期。我国经济面临着增速换档、结构调整阵痛、前期刺激政策消化的“三期叠加”的新局面。轨道交通“十三五”规划收官，“十四五”规划开局起步，以互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能、5G技术以及新能源、新材料为代表的新兴产业，推动轨道交通发展由追求规模向更加注重质量效益转变，由各种交通发展相对独立向更加注重一体化、多制式融合发展、共享发展转变，由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变的新形势。这些大背景、大趋势、大逻辑，给我省轨道交通建设发展带来诸多新机遇、新挑战。也为做好协会工作提出了更高的要求和更大的紧迫。同时，今后五年也是社会组织深化改革的重要时期，协会在按要求完成改革任务的同时，要实现自身更好更强更高质量发展。

为此，今后五年协会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持协会根本宗旨，动员和团结带领广大会员单位，按照轨道交通高质量发展的要求，突出数字协会、服务协会、创新协会、绿色协会、共享协会、清廉协会建设，为全面完成我省轨道交通“十三五”和“十四五”规划的各项目标任务，为交通强国建设作出新的更大贡献。具体要实现以下主要目标：

——在智慧轨道上再进一步，努力建设数字协会。推动大数据、互联网、人工智能、5G、区块链等新技术与轨道交通深度融合。推进数据资源赋能轨道交通建设发展，努力实现数字建设、数字运营、数字制造，真正做到数字轨道交通走在全国前列。

——在宗旨意识上再进一步，努力建设服务协会。服务会员没有亲疏、不讲困难，只有努力服务、对路服务、精准服务。切实维护会员权益，持续优化营商环境，真正做到“会员单位的需求，就是协会的努力方向”。

——在创新发展上再进一步，努力建设创新协会。紧紧抓住技术创新这个“牛鼻子”，推进产业创新、方法创新、管理创新、制度创新、人才创新、使创新真正成为轨道交通高质量发展的最大推动力。

——在低碳环保上再进一步，努力建设绿色协会。促进资源节约集约利用，将节能减排和生态环保理念贯彻轨道交通设计规划、建设、运营、养护和装备制造全过程，真正实现绿色低碳发展。

——在合作共赢上再进一步，努力建设共享协会。加强学习互鉴，开放合作，共商共议，依靠会员，人人参与、人人尽力，真正做到机遇挑战共同面对，发展机会和发展成果由会员共享。

——在清正廉洁上再进一步，努力建设清廉协会。把政治建设摆在首位，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党风廉政建设，自觉接受上级组织监督管理和会员单位的监督，真正做到打铁必须自身硬。

今后五年协会的工作重点是：

（一）进一步发挥“稳增长、促投资、谋规划”的主力军作用。

一是继续在确保完成“十三五”规划确定的工程建设任务、投资进度计划、项目前期工作推进、安全质量技术等方面作出新贡献。

二是主动参与“十四五”轨道交通发展规划研究。谋划“十四五”规划要着力思考研究“十四五”时期我省轨道交通面临的形势特征：交通强国建设阶段性目标任务与行动计划；长三角、四大都市区、四大新区如何高质量一体化发展；轨道交通数字化、智能化、信息化、制式多元化、5G技术、互联互通、融合发展、共享发展；轨道交通重大项目、重大改革举措、重大政策与要素保障；轨道交通人才培养培训体系建设等重大问题。

三是扎实开展“为十四五良好开局、为亚运会顺利举办、为高质量发展、为交通强国建设作贡献”活动。

（二）进一步提升服务行业服务会员的能力水平。

一是加强专家和学术委员会工作。根据行业发展及专家和学术委员会的要求，在原有专家组基础上，吸纳优化专家力量，并在专家和学术委员会下设立规划设计、施工管理、技术装备和运营维保四个专业委员会。支持专家和学术委员会以及专委会的工作，努力把专家的智慧和力量转化为推进轨道交通高质量发展的动力，更好地为技术进步、技术创新、技术推广应用、学术交流服务。

二是继续开展“三服务”活动。协会要会同专家，深入行业和企业广泛听取意见，了解情况和需求，针对行业发展和会员单位的热点、难点、痛点和需求，为政府有关部门提出政策建议和专业意见，为企业改革发展生产经营提供思路建议和解决办法。

三是推动实施“走出去”战略。随着我国更大力度、更广领域、更高水平对外开放，要鼓励我省轨道交通企业以服务共建“一带一路”为切入点和突破，一方面为企业走出去提供信息、人才、法律、宣传等方面的服务，另一方面要帮助分析走出去的总体形势，提出政策建议，优先领域和项目重点。鼓励会员单位采取多种形式与国内外企业合资合作，并购海外高水平研发机构和优质企业，吸引国外优秀高端人才。加大轨道交通国际组织交流合作。

四是提升信息交流展示平台。高质量办好《浙江轨道交通》内刊，引导行业正确舆论导向，深度宣传报道我省轨道交通行业和会员单位建设发展，改革创新情况，提升协会媒介平台的品质和传播力。进一步办好“浙江轨道交通展示厅”，继续组织参加“北京国际轨道展”、“柏林展”和“中国国际现代化铁路技术装备展”

（三）进一步培育发展轨道交通装备制造业。

鼓励支持我省轨道交通领导骨干企业和技术创新中心，重点实验室参与核心基础零部件（元器件）、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础的“四基技术工程”研发投入及协同创新，加快构建“以我为主、自主研发”的中高端供给体系，努力形成以技术、标准、专利、品牌、服务为核心的良好创新生态机制。促进全省轨道交通装备制造产品检验检测认证体系建立。支持省交投、省机电集团以及轨道运营、装备制造企业，依托铁科院，联合成立省轨道交通装备制造产品检验检测认证中心。鼓励将认证结果应用于供应商质量信用评价、首台套认定、招投标采购、装备制造和工程建设监督、验收等环节。坚持把开展团体标准制（修）订作为协会的战略性基础工作来抓。针对行业和企业需求，以团体标准为核心，加强标准化基础工作逐步推进协会标准化工作。

密切关注时速600公里级高速磁悬浮系统、低真空管（隧）道高速列车等技术研发和前期工作情况。

（四）进一步夯实轨道交通行业发展基础。

一是配合做好行业统计工作。按照中国城轨协会的统一要求扩大统计范围，增加对新建轨道交通城市的统计。逐步开展对装备制造业、人才需求、招标信息等内容的统计。提高统计信息的分析质量。

二是不断完善人才培养体系建设。在政府有关部门指导下，建立一支素质优良的知识型、技能型、创新型轨道交通人才队伍，以支撑我省轨道交通大发展对人才的需要。

三是协助中国城轨协会开展非公有制企业城市轨道交通专业职称评审先行先试工作。经国家人力资源和社会保障部批准，中国城市轨道交通协会研究决定将浙江省作为全国首批开展非公经济领域城市轨道交通专业高级职称评审的试点地区。首批评审为4个方面、8个专业，即城市轨道交通运输（城市轨道行车、城市轨道交通客运工程）；城市轨道车辆（城市轨道车辆设计、城市轨道车辆运行及维护）；城市轨道线路工程；城市轨道电务（动力系统、列车控制系统、电务及附属设施），我们将按照中城协统一部署，严格把握评审范围，规范评审程序，确保评审质量。

四是推动行业诚信体系建设。按照《关于推进行业协会商会诚信自律建设工作的意见》（民发〔2014〕225号），根据行业发展和协会工作实际，结合行业统计、团体标准、装备认证、招投标监测等工作，推动行业诚信自律建设，推动轨道交通实现工程项目和采购交易全过程电子招投标。以服务会员企业、促进行业自律、提高行业信用水平为宗旨，遵循自愿原则，探索开展会员企业信用评价工作。探索与行业主管部门建立信用信息对接交换共享机制，为会员企业提供多层次、全方位的信用信息服务。

（五）进一步组织开展重大课题研究。

建议会同有关部门和会员单位，一是围绕“十四五”规划开展重大项目、重大改革举措、重大政策系列研究。二是围绕轨道交通高质量发展，开展规划设计高质量发展研究、建设施工高质量研究、运营管理高质量一体化研究、装备制造高质量发展研究。三是围绕轨道交通行业贯彻实施交通强国建设纲要开展系列研究。

（六）进一步加强协会自身建设。

要把加强协会自身建设放在更加突出的位置。加强学习，树立大格局。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持轨道交通行业属性，继续加强与会员单位联系，强化党建工作，继续办好轨道交通内刊，常怀兴会之责，强会之志。切实强化制度意识，完善优化协会治理体系方面的规章制度，把制度建设融合到协会各项管理服务工作之中，促进协会事业持续健康发展。深化社团组织改革，落实“五分离、五规范”，以适应新形势对协会的新要求。

各位代表！今后五年协会工作任务更艰巨，挑战更严竣，使命更光荣。在这个千帆竞发、百舸争流的新征程中，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧紧依靠和团结全体会员单位，不断铸牢协会命运共同体意识，牢记初心和使命，同舟共济勇担当，以钉钉子精神抓好各项工作任务的落实，努力交出一份各级党组织和领导满意、广大会员信赖，社会认可的新时代答卷，为推动我省轨道交通高质量发展，建设交通强国作出新的更大贡献！