《关于进一步加强城市轨道交通工程安全管理工作的实施意见》政策解读

杭州市城乡建设委员会

  一、制定背景及必要性

   一是加强地铁工程安全监管的需要。杭州已全面进入“后峰会前亚运”建设高峰期，城市轨道交通三期工程已全面启动。地铁工程的大规模建设，对安全监管提出了新要求，必须要进一步夯实各方主体责任，防范重在安全风险，保障轨道交通工程的顺利推进。

   二是遏制当前生产安全事故频发态势的需要。当前轨道交通工程的事故还是时有发生。这些事故给地铁安全生产再次敲响了警钟，务必要进一步强化管理。

  二、出台文件的主要目的

  （一）强化地铁工程安全生产管理，进一步加强监督执法力度。

  （二）进一步强化和明确建设、施工、监理、设计等单位主体责任，防范地铁工程重大安全风险，推动地铁建设又好又快发展。

  三、实施范围

  实施范围为：杭州市全市范围内的城市轨道交通工程。

  四、主要内容说明

  （一）进一步落实建设单位责任。主要是要求加强合同履约管理、工期调整管理和工程抽查巡查，要求建设单位进一步强化合同人员到岗履职和变更管理，科学合理安排建设周期，对安全隐患开展覆盖排查。

  （二）进一步落实施工单位责任。主要是要求进一步推进实施双重预防机制、落实总包统筹管理责任，要求施工单位按照风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制要求，利用智慧化管理模式，建立全员参与的日常化隐患排查、整改的闭环机制。加强对分包队伍的合同履约管理，协调和强化对分包单位进场人员和现场作业行为的日常管理。

  （三）进一步落实监理单位责任。主要是要求建立月度评估制度和人员到岗履职，要求监理单位对现场问题整改情况进行对照自查，形成日常考核自查记录。

  （四）进一步落实设技单位责任。主要是加强设计安全源头管理和过程跟踪服务。要求设计单位优化施工图设计，针对重大风险点要开展针对性风险分析与设计，从设计的源头管控工程施工风险。每季度至少组织一次对设计文件的施工实施情况、监测情况等进行巡查排查并出具设计意见送建设单位。

  （五）进一步强化监督执法力度。主要是强化联动机制的建立，市建委联合市应急管理局建立轨道交通工程月度安全工作例会制度，每季度开展一次对地铁施工工地的执法检查，强化市场现场联动。

本文摘自：市建委

浙江省轨道交通建设与管理协会