浙江省轨道交通建设与管理协会会长   赵彦年

2017年协会工作总结

在省发改委、省民政厅和中国城市轨道交通协会的领导和指导下，在各理事和会员单位的共同努力下，协会坚持稳中求进工作总基调，坚持创新发展作为首动力，坚持供给侧结构性改革先手棋，坚持为会员单位服务、助推行业发展不动摇，抢抓我省轨道交通大建设大落地大发展机遇期，协会各项工作取得新成绩。

（一）学习贯彻党的十九大精神和省委第十四届二中全会精神

广大理事和会员单位以迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻党的十九大精神为首要政治任务。大家一致认为，浙江是中国革命红船起航地、改革开放先行地，习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地，必须在学懂上下功夫，迅速掀起学习贯彻党的十九大精神的热潮，组织各种辅导讲座，学原文、悟原理，理解精神实质，增强“四个意识”。在弄通上悟真谛，进一步坚定“四个自信”，并与学习贯彻省委十四届二次全会紧密结合起来。在做实上见行动，聚焦“交通强国”，聚力创新和高质量发展，按照省委提出的“两个高水平”建设扎实工作。

（二）抢抓机遇，努力完成全年各项目标任务

    2017年，全省轨道交通完成投资765亿元，同比增长52%。其中铁路完成投资210亿元，增长20%，市域铁路完成投资190亿元，增长182%，城市轨道交通完成投资365亿元，同比增长43%。其中杭州地铁完成投资251亿元，宁波地铁完成投资114亿元。全省轨道交通稳得基础更加巩固，进的动力更加强劲，好的势头更加明显，科技创新更加激发，制造企业质量效益更加提升。这些成绩来之不易，理事和会员单位为此作出了极大的努力，发挥了主力军作用。

（三）创新引领，努力推动轨道交通技术创新

在贯彻落实省政府关于补齐科技创新短板、培育创新项目、促进科技成果转化的工作中，协会确定的二十个年度创新项目均取得了可喜成果。宁波地铁的“类矩形盾构法隧道装备及设计施工关键技术”获得“上海市科技进步一等奖”，“机械法施工联络通道关键技术”已完成装备配置，为联络通道施工工艺带来彻底的创新；杭州地铁的“司机应急处理实景模拟系统”已成为新司机的主要培训教材，对提高司机应急驾驶能力发挥了很好作用；温州轨道集团的“市域铁路试运营基本条件标准”已获得省交通厅的认可，经试运营后，省质量技术监督局将批准成为全国首个市域铁路地方标准；浙江众合科技公司自主研发具有完全自主知识产权的CBTC信号系统，在杭州地铁4号线进行了CBTC全功能测试及载客试运营；浙江贝尔公司的“轨道交通合金钢道岔技术和产品”已获得国家CRCC认证，产品应用在全国十八个铁路局的普速、重载及专用铁路上，北京、石家庄、宁波、杭州地铁等轨道交通中也已批量应用。并通过了协会专家和学术委员会组织的专家评审。杭州帕赫节能科技公司与国电大坝研究开发的混凝土抗渗体系与工艺产品技术，取得了一项发明专利和实用新型专利，在杭州、宁波地铁等工程项目中得到推广应用。

（四）建言献策，努力发挥协会的桥梁纽带作用

一是积极参加省发改委组织的《浙江省都市圈城际铁路二期建设规划（2017—2022）》编制工作。二是宣传贯彻省政府《关于加快首台套产品推广应用的若干意见》。协会一方面广泛宣传，使会员单位及时了解掌握政策内容。另一方面与企业一起与省市有关部门沟通对接，用足用好政策。三是在《浙江省综合交通产业发展规划》、《培育发展浙江省轨道交通高端装备制造》课题研究、规划编制、政策制定中，既反映企业需求与呼声，行业的短板与问题，又提出轨道交通重点发展领域，重点企业名录，政策建议及保障措施。为省综合交通办公室提出了我省轨道交通企业“走出去”面临的七个方面的短板和突出问题，需要高度关注并予以支持。四是参与《关于加强轨道交通人才建设的实施意见》研究论证工作。在协会研究的轨道交通人才培养培训体系建设课题基础上，根据国家发改委、省发改委的统一要求，着重就人才规模不足、结构不合理、实训基地薄弱、企校合作等方面提出了具体的意见建议，为省发改委出台政策提供决策基础。

（五）课题研究，努力提升协会工作的前瞻性

为深入贯彻省第十四次党代会提出的“谋划实施浙江大湾区建设行动纲要，重点建设杭州湾经济区”要求，经省发改委同意，协会与中国铁道科学研究院、浙江省交通规划设计研究院共同开展了《浙江大湾区轨道交通资源共享及互联互通研究》重大课题。课题以问题为导向，借鉴国外三大湾区轨道交通对区域经济发展，城市群发展，开放发展的经验启示，分析对比浙江大湾区轨道交通发展不平衡不充分问题及短板。以目标为导向，研究探索大湾区轨道交通资源共享和互联互通的思路、模式及举措。以创新为导向，对大湾区轨道交通网络化、信息化、智能化提出思路建议，对轨道交通产业迈向全球价值链中高端，培育发展轨道交通高端装备制造业集群提出政策建议。

由协会牵头，省机电集团设计研究院、中国铁道科学研究院承担的《浙江省轨道交通技术装备检测认证机构与能力建设研究》重大课题已经讨论咨询，正在修改完善。由协会、浙江启程电子科技股份有限公司、北方交通大学、杭州地铁、省交通轨道运营公司等单位联合承担的《浙江省轨道交通运营安全智能化监管平台》的重大课题，已完成基础性工作。协会与宁波铁路建设指挥部、中车青岛四方机车车辆股份有限公司共同开展的《浙江省城际（市域）铁路车辆选配一体化与动车组维修属地化区域化课题研究》重大课题，也取得阶段性成果。

1. 优化服务，努力搭建高能级服务平台

       一是协会与铁科院全面合作的大平台，为会员单位提供了信息、咨询、人才、检测认证、产品合作、技术研发等方面的服务。二是组织参加北京国际轨道交通展览会、中国城市轨道交通机电设备系统性建设研讨会、第七届桥梁与隧道工程技术论坛暨钱塘江大桥建成通车80周年纪念会、上海国际现代化铁路技术装备展、武汉国际桥梁科技论坛暨中国国际桥梁产业博览会，以及省政府与中铁总主办的铁路运输与现代物流融合发展论坛。通过参加这些会展、论坛活动，使会员单位开阔了视野、了解了前沿科技、装备等信息，加强了与相关科研院校、装备制造企业之间的沟通交流和联系。三是参与第一部《浙江省城市轨道交通预算定额》的编制工作，为科学合理确定我省城市轨道交通工程投资概预算、造价填补了空白。四是根据理事和会员单位的要求，协会组织相关会员单位，加强与杭州地铁、宁波地铁、温州轨道、金华轨道、绍兴轨道、柯桥轨道公司等企业的交流沟通。邀请中铁总、中国城轨协会、省发改委的领导、专家，参观考察协会会员单位，并作形势任务专题讲座。全年接待省内外有关单位和会员单位近80批次，真心诚意地帮助出主意想办法，搭平台求实效，努力做到“会员单位的需求，就是协会的努力方向”。

   （七）自身建设，努力提升服务能力和水平

   成立协会专家和学术委员会。去年四月，协会正式成立了专家和学术委员会，有62位专家组成，其中总体组29人、专业组34人（兼职1人）。专家和学术委员会是协会的专家咨询、学术研究评议机构，也是协会的技术推广服务平台。主要职责是组织开展会员单位的新技术、新产品、新材料、新成果等鉴定推广评比工作；组织开展技术咨询、学术交流，行业科技创新，对轨道交通行业、协会发展建言献策，帮助解决技术难题等工作；支持装备制造业发展、人才培养，指导和帮助办好《浙江轨道交通》刊物。专委会许多专家心系行业发展、支撑协会工作、服务会员单位，在繁忙的专职工作之余，组织学习考察、课题研究、撰写论文，开展新技术、新产品评审推广工作，参加国家和省的学术交流、高峰论坛以及招投标评标工作。专委会的工作得到了有关部门领导和会员单位一致认可和好评。

   举办“光明永贵杯”轨道交通摄影大赛。为更好地展现我省轨道交通行业的精神风貌和建设发展成就，以实际行动迎接党的十九大，协会组织开展了“光明永贵杯”浙江省轨道交通摄影大赛。得到了广大会员单位的积极响应，有的会员单位专门动员本单位摄影爱好者，用镜头记录轨道交通建设的历史瞬间；有的会员单位领导亲自参加拍摄作品；协会也专门组织摄影专家深入轨道交通建设工地、聚焦一线职工采风，为摄影大赛提供了高质量的作品。大赛历时半年共收到会员单位及个人的摄影作品1000多幅。经大赛评委会初选，150幅作品参加正式评审。这批作品真实记录了浙江铁路与轨道交通建设发展的新成就、新面貌，生动反映了广大会员单位员工精益求精、争创一流的敬业风尚。获奖作品是：摄影赛特等大奖2名，宁波铁路建设指挥部李新民的《建设者组照》，省直机关摄影协会苗军的《S1线灵昆特大桥》。金奖8名，宁波地铁集团公司尹文德的《隧道之光》、杭州地铁集团公司白池明的《时空隧道》、温州铁路与轨道集团公司姚卡的《S1线动车组初体验》、浙江永贵电器范纪军的《精益求精》、浙江光明铁道范利佬的《宁杭客专铺设现场》、宁波地铁集团公司史波君的《巡检》、省直机关摄影协会苗军、沈国强的《通达四方》、《杭州东大门—火车东站》。银奖15名，优秀奖50名。

   创建“浙江轨道交通展示馆”。展示馆是全省轨道交通行业和各副会长、常务理事及理事单位中部分装备制造龙头骨干企业综合实力的展示平台，是省市领导、省市有关部门及省外来浙考察轨道交通的一个重要宣传窗口。经过协会近一年的精心设计和装修，浙江轨道交通展示馆以崭新、独特、简洁的风格面貌等待着轨道交通主人的到来。展示馆实行“统一布局、统一管理、各自布展、体现特色、免费展示”。展示馆的创建得到了华东勘测设计研究院的大力支持，在此表示衷心地感谢！

   全面深刻认识轨道交通面临的新形势新要求

   党的十九大分析了国际国内形势发展变化，作出了我国进入新时代和社会主要矛盾转化等重大判断，确定了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，提出了新时代的基本方略，描绘了决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化强国新征程的宏伟蓝图。去年召开的中央经济工作会议，首次提出了习近平新时代中国特色社会主义经济思想，简述了“什么是高质量发展，怎样实现高质量发展”的重大问题，并从供给、需求、投入产出、分配、宏观经济循环等五个方面，全面阐述了高质量发展的基本内涵。中国铁路总公司工作会议、中国城市轨道交通协会年会、全省发改系统交通工作培训班以及省政府第一次全体会议，对新时代轨道交通建设发展面临的新形势、新使命、新要求作出了科学研判、全面部署，这对我们深刻把握形势任务与要求，增强工作预见性与定力，有针对性地制定落实工作举措，扎实推进我省轨道交通高质量发展将起到全局性、引领性、指导性作用。

   （一）认清大背景，把握大政策。今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是政府换届的第一年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键一年，也是轨道交通实施“交通强国”和高质量发展的起步之年。在这样一个宏观大背景下，我国经济稳中有进、稳中向强是大态势。从我省看，今年一季度我省经济形势仍延续了去年稳中向好的趋势，全省GDP同比增长7.5%，固定资产投资增长4.1%，进出口增长11%，消费增长11.5%，财政收入增长13.8%。与此同时，轨道交通行业要了解和把握国家有关重大政策：

   一是关于防范化解地方政府债务风险方面的政策文件。去年以来中央有关部委连续下达了关于进一步规范地方政府举债融资行为的政策文件，省委省政府具体部署了防范化解地方政府债务风险的专项行动，明确要求，对于未经财政部门评估债务风险的、项目总投资无法落实或资金来源不明的、高风险地区化债计划或隐形债务化债计划未完成的市县，省里将严格实施“三个不得立项”。对此要引起我们重视，高度关注。

   二是关于进一步加强城市轨道交通规划建设与车辆投资项目监管方面的政策意见。为严格控制地方政府债务风险，科学规范城市轨道交通规划建设，国家发改委将对城市轨道交通的建设规划报批、建设基本要求，地方政府债务以及严控城轨与车辆新增产能，提高城轨投资项目技术、城轨车辆产业发展规划、城轨项目招投标监管等作出了严格明确的规定。

   三是关于增强制造业核心竞争力，提升轨道交通装备现代化方面的政策举措。国家决定通过四个方面有力有效的政策措施，重点发展提升轨道交通装备制造领域四大类，十二个专项的产业化进程。同时，针对当前我国经济发展和转型过程中存在的结构性问题，第一次提出结构性政策要发挥更大作用和发挥消费的基础性作用，促进有效投资特别是民间投资合理增长。社会政策要注重解决突出民生问题，推进基础性关键性领域改革，大幅放宽市场准入等一系列重大政策。

   四是关于中美贸易争端对我省经济的影响。总的判断是，直接影响可控，间接影响较广，长期影响复杂，希望大家密切关注。

   （二）适应新时代，迎接新挑战。中国特色社会主义进入了新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会主要矛盾的新变化，在轨道交通有着充分体现。即由原来运能紧张、供给不足与不适应经济社会发展、无法满足人民出行需要的矛盾转化为人民日益增长的美好生活对轨道交通需要和不平衡不充分的轨道交通发展之间的矛盾。发展不平衡不充分在我省轨道交通上的主要表现是运输结构不平衡、网络体系不完善、枢纽布局不合理、城市轨道交通薄弱、服务水平参差不齐、海铁联运、集装箱多式联运及集疏运体系不完善，多种交通方式衔接不紧密，绿色智能和信息化任重道远，轨道交通装备制造业供给质量效益尚处转型升级攻坚期，体制机制改革有待突破等等。我们要深刻认识轨道交通发展存在不平衡不充分的问题实质是发展质量不高。必须要通过抓重点、补短板、强弱项、促融合、上水平，扎实推进我们轨道交通高质量发展。

   （三）坚持高质量，着力高聚焦。推动高质量发展是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的核心。省委省政府明确要求，浙江要在高质量发展上走在全国前列，成为排头兵。轨道交通行业要积极响应，勇当先行者。在工作实践中要聚焦聚力以下四个方面：

   一要聚焦聚力“交通强国”战略。中国铁路总公司提出了“三个世界领先、三个进一步提升”的“交通强国，铁路先行”的战略目标。集中体现是自身综合实力强、服务国家能力强、国际竞争力强，网络设施优、技术装备优、服务品质优、完全水平高、效率效益高、现代化程度高、网络规模大、发展贡献大、影响范围大。中国城市轨道交通协会围绕“交通强国”战略，提出了“城轨交通强国”总体思路。我省要对标国家的战略目标，着力解决好轨道交通不平衡不充分问题，在“交通强国”战略中贡献浙江智慧，浙江力量。

   二要聚焦聚力改革开放，提质增效。轨道交通大建设大发展取得的成绩靠的是改革开放，现在和今后推进高质量发展也必须靠改革开放。要以改革开放40周年为重要契机，在新的历史起点上，思想要再解放、改革要再深化、开放要再扩大。要按照质量第一，效益优先的要求，不断加强技术创新。突破资金筹措、征地拆迁、环境评价、维稳工作、转型升级、提质增效等方面的难点、痛点和焦点。

   三要聚焦聚力全年目标任务。今年是高质量发展的起步之年，要把抓好今年目标任务完成作为高质量发展的新起点，确保完成年度投资计划和各项任务。

   四要聚焦聚力服务会员单位。协会要与时代脉搏同频共振、要与会员单位同呼吸共命运。及时回应、帮助解决会员单位最急、最忧、最盼的需求，同时围绕会员单位的新期待、新刚需建言献策。

   2018年协会工作重点

   做好今年协会工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委十四次党代会和二次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的根本要求，以改革开放和创新为动力，以供给侧结构性改革为主线，以服务会员单位为宗旨，扎实推进全省轨道交通高质量发展。重点抓好以下八个方面的工作。

   （一）紧扣全面贯彻落实党的十九大精神，着力学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。学习贯彻党的十九大精神是一项长期的政治任务。党的十九大将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想，写入党章，并在十三届全国人大一次会议上载入宪法，成为全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。各会员单位要积极参加“不忘初心、牢记使命”主题教育，必须按照“学懂弄通做实”的要求，自觉用党的十九大精神武装头脑、凝聚力量、学用结合、推进工作，扎扎实实把党的十九大精神贯彻落实到轨道交通全行业。

   （二）紧扣深化供给侧结构性改革，着力完成2018年各项目标任务。按照省发改委下达的铁路、市域铁路和城市轨道交通项目2018年度投资计划，全省年度投资907.71亿元，其中铁路计划投资286.46亿元，市域铁路投资241.28亿元，城市轨道交通投资380亿元。各会员单位要发挥主力军作用，以有效投资推动供给质量的提高。轨道交通制造企业要积极响应省里提出的“全面实施改造提升行动计划”，推动“互联网+”、“标准化+”、“机器化+”为重点的技术改造，促进产业链、供应链、价值链迈向中高端。

   （三）紧扣大湾区大花园大通道大都市区建设，着力推进“三个小时交通圈”、“三大通道”和“四大枢纽”建设。“四大建设”是个整体，是我省“两个高水平”建设的大平台，协会要积极参与、协同推进。按照省发改委统一部署，在积极推进杭州宁波一体化发展和2022年亚运会，杭州、宁波、温州、金义综合交通枢纽的实施，杭绍台高铁、通苏嘉铁路、沪乍杭铁路、沪嘉甬铁路、宁波至舟山铁路、杭州西站、杭衢城际、杭温高铁等项目建设及前期工作中发挥应有作用。加快杭州、宁波地铁和温州、金义、台州市域铁路建设。同时要配合做好“一带一路”、“长江经济带”、军民融合等国家战略的有关工作。

   （四）紧扣打牢行业发展基础，着力配合开展相关工作。一是城市轨道交通行业统计工作，研究建立行业统计信息库。二是加强行业人才培训工作和专业技术人员的研修工作。三是按照国家标准化工作要求，结合我省实际，开展团体标准试点工作。四是做好装备认证的基础性工作。按照《城市轨道交通装备认证实施意见》等文件要求，组织学习宣贯，积极推动会员单位采信认证产品。五是协助落实车辆投资项目监管，推动我省城轨装备持续健康发展。

   （五）紧扣增强装备制造企业核心竞争力，着力推动轨道交通装备关键技术产业化。去年底，国家发改委下达了《增强制造业核心竞争力三年行动计划（2018—2020年）》及《轨道交通关键技术产业化实施方案》，明确提出了“发展先进适用城市轨道交通装备”等任务，以及“中国标准城市轨道交通装备制造研制工程”。我们将在省发改委和中国城市轨道交通协会的统一部署下，认真配合落实好有关工作要求，协助督促项目单位完成好有关任务。

   （六）紧扣充分发挥专家和学术委员会作用，着力搭建高能级技术创新服务平台。重点开展四项工作：一是强化专委会自身建设，增补充实行业专家，向省发改委推荐招投标评标专家库人选。完善专委会规章制度建设。二是配合相关单位组织开展轨道交通全过程的建设前期工作技术和咨询服务。根据需求，组织专委会配合解决在施工建设中的安全、质量、技术等方面的重点、难点问题和薄弱环节。三研究开展轨道交通行业的科技成果评价（评定）工作，深化推进协会确定的20个技术创新项目，继续配合开展行业技术创新项目和新技术、新工艺、新产品的推广应用工作。四是组织好重大课题研究、学术交流以及考察学习等活动。

   （七）紧扣问题导向和需求导向，着力做好重要课题研究和深入会员单位调研工作。一是加快完成《浙江大湾区轨道交通资源共享及互联互通研究》、《浙江省城际（市域）铁路车辆选配一体化与动车组维修属地化区域化研究》、《浙江省轨道交通技术装备检测认证机构与能力建设研究》、《轨道交通运营安全智能化监管平台》四个课题研究任务。二是协同开展《综合交通强省、轨道交通先行》、《轨道交通建设前期工作研究》等重要课题研究。三是结合改革开放40周年，深入会员单位调查研究，了解新情况、新作为、新经验、新刚需，察实情建真言献良策。

   （八）紧扣强化协会自身建设，着力打造会员单位满意的5A级协会。首先要进一步加强协会党支部建设，提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”。进一步健全有序高效的工作制度、建立联动协同的高效机制，扎实做好协会党建工作。要增强学习本领、改革创新本领、狠抓落实本领和专业服务本领，打造会员单位满意的5A级协会。二要努力办好《浙江轨道交通》期刊，继续保持高水准、影响力。同时要与铁科院联合办好《铁路技术创新》专刊。三要加强提升与中国城市轨道交通协会和中国铁道学会的合作，主动接受工作指导，积极参加“北京国际城轨交通展”、“城轨交通高峰论坛”、“2018柏林展中国馆”等系列活动。要围绕改革开放40周年党中央做出的统一部署和进一步深化改革开放的新要求，开展改革开放40周年的活动。四要在省发改委、省民政厅的统一领导和指导下，认真做好协会换届改选的各项筹备工作。

   本文为作者在浙江省轨道交通建设与管理协会一届五次理事会上的讲话，略有删减。